Esta mañana, el Foro del Acuerdo Nacional llevó a cabo una sesión dedicada a analizar e intercambiar puntos de vista respecto a la Reforma del Estado, para la cual invitó a la Ministra de Transportes y Comunicaciones, Verónica Zavala, quien expuso sobre este tema orientándolo principalmente a la reforma del Poder Ejecutivo.
La Ministra Zavala explicó que la Reforma es base esencial para lograr un Estado al servicio del ciudadano, y se trata de un proceso gradual, continuo y de largo alcance que busca la optimización del Estado para hacerlo ágil, eficaz, eficiente, descentralizado, transparente y al servicio de las personas. En este sentido, se ha establecido tres campos de acción: 1) Simplificación de trámites, que incluirá la simplificación de los trámites más frecuentes en cada ministerio, nombrando a un responsable de esta tarea por cada sector; el silencio administrativo positivo, por el que el ciudadano podrá dar por aceptada su petición si la entidad no le responde en un máximo de 30 días; la ventanilla única, mejor atención en ventanillas y el módulo de atención al ciudadano; 2) Funcionamiento del Estado, con un nuevo SNIP, un sistema de compras gubernamentales, evaluación laboral por desempeño y presupuesto por resultados; 3) Estructura del Estado, a través del proceso de descentralización, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), la reingeniería de las OPDs y la fusión de los programas sociales organizándolos por ejes.
La reforma se dará en tres etapas: los lineamientos e instrumentos normativos (LOPE, DL 276, evaluación y reasignación de personal, simplificación) en el 2007, la implementación de estos instrumentos (reglamentos, directivas, fusiones, absorciones) en el 2008, y la implementación del sistema de carrera pública y del sistema de remuneraciones (Ley de Empleo Público, Ley de Remuneraciones, implementación del Consejo de Empleo Público) en el 2009.
Al respecto, los representantes del Acuerdo Nacional coincidieron en la necesidad de iniciar lo más pronto posible el proceso de Reforma del Estado, para lo cual debemos tener en claro qué Estado queremos y, del mismo modo, tomar en cuenta aspectos como la adecuada capacitación al personal del sector público, el respeto a los derechos laborales (incluyendo la legislación laboral y el cuidado con la reubicación y la reducción de personal), los programas sociales a fusionarse, la competitividad, la calidad de los servicios, el uso adecuado de los ahorros que se obtienen por la política de austeridad, la participación ciudadana, el fortalecimiento de las regiones, la reforma tributaria, así como el trabajo conjunto con el sector privado y la importancia del papel de los partidos políticos para llevar adelante este proceso.
Asimismo, señalaron que para lograr un país competitivo y con desarrollo es necesario que el Estado invierta en temas como la lucha contra la desnutrición infantil y la educación a través de los programas sociales, la reforma agraria, la capacitación y la priorización del gasto social.
Lima, 2 de abril de 2007.
